Верховным судом РФ даны разъяснения о применении Кодекса об административном судопроизводстве РФ

В целях обеспечения единства практики применения судами общей юрисдикции законодательства об административном судопроизводстве Верховным Судом даны разъяснения по некоторым моментам, связанным с применением КАС РФ (Постановление Пленума ВС РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

В частности, разобраны общие критерии, позволяющие разграничивать категории дел, подлежащих рассмотрению по правилам КАС РФ. Приведены примеры споров, которые не рассматриваются в таком порядке. 

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда. 

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (пар.1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Затронуты вопросы, касающиеся подсудности административных дел, состава суда, прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, представительства в суде, доказательств и доказывания, мер предварительной защиты по административному иску, процессуальных сроков, судебных извещений и вызовов, судебных расходов, мер процессуального принуждения, протокола заседания (в т. ч. аудио- и (или) видео- протоколирования), определений суда.

Выделены некоторые особенности, которые должны учитываться в отношении предъявления административного иска, судебного разбирательства и подготовки дела к нему, упрощенного (письменного) производства, производства в апелляционной инстанции, а также пересмотра вступивших в силу судебных актов.

Отмечено, что в случае, когда полномочия представителя выражены лицом в заявлении, сделанном в заседании, они действуют лишь в этом заседании.

Разъяснено, что следует понимать под иными мерами предварительной защиты. Указывается, что они не могут быть приняты до предъявления иска и его принятия к производству.

Подчеркивается, что согласие лица на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте может быть выражено, помимо прочего, в исковом заявлении, письменных возражениях.

Перечислены категории дел, сроки рассмотрения и разрешения которых продлению не подлежат.

По судебным расходам поясняется, что в случае возникновения коллизий между Кодексом об административном судопроизводстве РФ и Бюджетным кодексом РФ нормы последнего имеют приоритет.